国务院办公厅近日印发《中国足球改革发展总体方案》(以下全称《方案》)。《方案》中亮点频现，十分显眼，让人们有理由对中国足球的未来充满著期望。亮点一：三步走战略 远期目标主办权世界杯　　《方案》提及，根据总体拒绝，所列了主要目标。把发展足球运动划入经济社会发展规划，实施三步走战略。

　　近期目标：提高足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制订足球中长期发展规划，创意中国特色足球管理模式，构成足球事业与足球产业协调发展的格局。　　中期目标：青少年足球人口大幅度减少，职业联赛的组织和竞赛水平超过亚洲一流，国家男足挤身亚洲前茅，女足重回世界一流强队行列。

　　远期目标：中国足球构建全面发展，足球沦为群众广泛参予的体育运动，全社会构成身体健康的足球文化；职业联赛的组织和竞赛水平转入世界先进设备行列；大力主办权国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力明显提高，转入世界强队行列。亮点二：转变中国足协与体育总局两块牌子、一套人马的的组织结构，足协与总局管理体制　　在调整改革中国足球协会章节，十年来不绝于耳的管办分离出来，再一获得官方对此。

《方案》认为，调整重新组建中国足球协会。按照政社分离、权责具体、依法自治权的原则调整重新组建中国足球协会，转变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的的组织构架。

中国足球协会与体育总局管理体制，在内部机构设置、工作计划制订、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面享有自主权。亮点三：防止俱乐部虽投资者更改在城市间频密迁转，培育平稳的球迷群体和城市足球文化　　仍然以来，中国足球职业联赛中不少球队频密更名、迁址，造成球迷缺少归属感，《方案》提及，俱乐部应该侧重自身建设，完善规章制度，强化自律管理，遵从行业规则，大力分担社会责任，拒绝接受社会监督。希望地方政府创造条件，引领一批杰出俱乐部比较平稳在足球基础好、足球发展代表性和示范性强劲的城市，防止俱乐部随投资者更改而在城市间频密迁转、缺少平稳相结合的现象，大力培育平稳的球迷群体和城市足球文化。

亮点四：制订俱乐部人才引入和薪酬管理规范 探寻实施球队和球员薪金总额管理　　近几年，一些俱乐部增大投放力度，强化联赛竞争力的同时，也造成了联赛中球队贫富差距更加大，回应现象，《方案》认为，推展俱乐部构成合理的人才结构。制订俱乐部人才引入和薪酬管理规范，探寻实施球队和球员薪金总额管理，有效地避免球员身价虚高、无序竞争等问题。研究引入高水平外援名额容许等涉及政策及决策机制，处置好外援引入与本土球员培育的关系。

强化俱乐部劳动合同管理，严厉查处阴阳合约等违法行为，及时缺失拖欠不道德。调整俱乐部运动员加盟手续费政策，减低俱乐部开销。亮点五：强化足球特长生文化课教学管理，完备考试招收政策　　关于改革前进校园足球发展战略，校园足球未来将与升学考试交会，为夯实足球人才根基获取适当和现实的确保。

《方案》中写到，增进文化自学与足球技能联合发展。强化足球特长生文化课教学管理，完备考试招收政策，鼓舞学生长年大力参与足球自学和训练。容许足球特长生在升学入学时在一定范围内合理流动，取得较好的特长发展环境。亮点六：强化对国家队经费投放、奖励政策、基地建设等确保　　曾多次，一些国脚曾被谴责出工不出力，甚至被猜测国家荣誉感。

《方案》中，奖金政策的确保强化毫无疑问是众多亮点。《方案》明确提出，提升服务确保能力。强化对国家队经费投放、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息等方面的确保，提升服务水平。新建2个国家足球训练基地，符合国家队有所不同季节的比赛和训练必须。

聘用境内外高水平专业人才，深入开展足球理论、技战术、医疗康复、团队管理等研究，充分发挥科研对国家队的指导承托起到。亮点七：俱乐部应该以大局只求 全力支持因应国家队建设　　过去几年，各年龄段国家队都经常出现过俱乐部拒放国脚，或催促特殊照顾的情况。

此次《方案》尤其明确提出，专责国家队与俱乐部市场需求。科学制订合乎我国国情和职业足球规律的国家队工作规划及管理体系。完备国家队同职业联赛及其他各层级联赛协商制度，综合做到国家队赛事周期和国内赛事决定。俱乐部应该以大局只求，全力支持因应国家队建设。

亮点八：正式成立中国足球发展基金会　　三年前，中国足协曾明确提出正式成立中国足球发展基金，如今，这个新名词再一浮出水面。《方案》认为，正式成立中国足球发展基金会。基金会作为非营利性法人，依法积极开展筹款、拒绝接受捐献并资助足球公益活动。

希望各类企事业单位、社会力量和个人捐献，捐献资金可依法在计算出来企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣减。基金会按章程管理运营，依照有关法规强化信息公开发表，拒绝接受社会监督。

亮点九：创建足球赛事电视转播市场竞争机制，构建足球赛事电视转播权有序竞争　　曾有不少媒体人明确提出，中国体育赛事的转播未几乎市场化，竞争不公平的情况依然不存在。此次《方案》明确提出，创建足球赛事电视转播权市场竞争机制。

创意机制，构建足球赛事电视转播权有序竞争。改革足球赛事转播权收益分配机制，保证赛事主办方和参赛主体沦为主要受益者。创意足球赛事转播和推展运营方式，探寻传统媒体和新媒体在足球领域融合发展的构建形式，减少新媒体市场收益。

亮点十：创建足球改革发展部际联席会议制度　　多年来，足球人敦促足球改革，并明确提出足球改革的社会化特点，必须不仅体育部门一家的力量。《方案》认为，创建足球改革发展部际联席会议制度。为持续推展足球改革发展，保证本方案实施，创建足球改革发展部际联席会议制度。

体育总局应该强化对足球改革发展的政策研究和宏观指导。教育部应该遵守好校园足球主管责任。各方面应该各司其职、各负其责、各尽其力、协同因应，联合推展足球改革发展。

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